全球塑膠公約談判未達成協議

2024年12月1日，歷經兩年的討論，近200個國家的代表在韓國釜山舉行的聯合國環境規劃署（UNEP）政府間談判委員會（INC）第五輪會議（INC-5）上，未能就具有法律約束力的全球塑膠公約達成協議。會議主席瓦迪維索（Luis Vayas Valdivieso）表示，儘管取得一定進展，但關鍵議題上的分歧仍阻礙全面協議的達成，呼籲各方需要更多時間進行討論。

此次談判的主要爭議在於是否應限制塑膠生產。由歐盟、英國等65個成員國組成的「雄心壯志聯盟」（High Ambition Coalition）主張對塑膠生產設限，強調全生命週期的管理，從生產源頭到廢棄物處理都需全面管控。他們認為，只有設立具有法律約束力的全球減產目標，才能真正減緩塑膠污染的惡化。

然而，沙烏地阿拉伯、俄羅斯等石油生產國則反對限制塑膠生產，主張將重點放在廢棄物管理上，認為限制生產將損害其經濟利益。這些國家希望專注於改善廢棄物管理和回收系統，而非對塑膠生產設限。

美國的立場則相對模糊。雖然美國總統拜登在2023年8月曾表示支持減少塑膠產量的全球目標，並承諾在2035年前逐步淘汰一次性塑膠，但在此次談判中，美國代表未明確表態是否支持對塑膠生產的限制。白宮環境品質委員會發言人表示，美國支持確保全球性協議涵蓋塑膠產品、塑膠製品中使用的化學物質，以及初級塑膠聚合物的供應問題。

此外，談判中還存在其他分歧，例如是否應逐步淘汰有害化學物質，以及如何為發展中國家提供資金支持等。這些問題的存在，使得各方難以達成共識。

在談判期間，非政府組織也積極參與，呼籲各國採取有意義的行動。例如，綠色和平組織在會場外升起由數千張人像組成的巨大馬賽克眼睛，表達「全球公民都正看著」，呼籲談判代表以人民及環境為優先來制定公約。

此次談判的失敗，標誌著在解決全球塑膠污染問題上仍面臨重大挑戰。各國之間的利益分歧，使得達成具有法律約束力的協議變得困難。然而，隨著塑膠污染對環境和人類健康的影響日益嚴重，國際社會需要加強合作，尋求有效的解決方案。

未來，各國將需要繼續進行談判，尋求在塑膠生產限制、廢棄物管理和資金支持等方面達成共識。只有通過全球協作，才能有效應對塑膠污染帶來的挑戰，保護地球的環境和人類的健康。