赴台個人遊暫停後，11年來大陸遊客給臺灣帶來了什麼？

大陸遊客給臺灣帶來了什麼？     

7月31日上午聽說大陸要暫停個人赴台自由行後，台灣旅遊業者當天一直在向大陸方面求證。傳言變事實後，知名政治評論人-趙少康在媒體上感歎道：「這絕對是臺灣近年來最重大的新聞，會成為島內所有媒體的頭版頭條。」

從2008年開放大陸赴台遊後，大陸遊客的人數、發展趨勢成為台灣輿論關注的焦點；與此同時，陸客的多少也成為兩岸關係的一個風向標。經歷了2009年至2015年的火熱、2016年以後的慘澹，度過了起起伏伏的11年。在這期間，臺灣社會面對陸客的到來也出現複雜情緒。這些年，大陸遊客給臺灣帶來了什麼？

超出當年“每年增600億商機”預期

當大陸文化和旅遊部網站正式貼出公告後，台旅遊業者都感慨：「代誌大條了」。按照政府公告屬性，文字越精簡，態度越嚴肅；而此次大陸公告的只有8個字：「鑒於當前兩岸關係」。一名林姓旅遊業者說：這精簡到沒有轉圜空間了。另有旅遊業者稱：很多人會很慘。

臺灣旅遊業當下愁眉苦臉的樣子，與2008年時的滿懷期待與振奮，形成鮮明對比。2008年6月13日，中國大陸的海峽兩岸關係協會與臺灣的海峽交流基金會，在北京經過協商，達成並簽署《海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議》，規定大陸居民赴台游在7月18日正式實施。

不過，陸客赴台遊的開端可以從當年7月4日算起。那天，第一批大陸旅遊團乘坐兩岸週末包機直航飛往臺灣，總計有662名遊客。當時臺灣媒體報導稱，旅遊業在飲食、交通、住宿、購物等各個方面使出渾身解數，力圖讓大陸遊客「來了還想來！」。台灣多個縣市也掀開搶客、留客大戰，紛紛向旅行社拿出重賞，希望他們吸引更多陸客。當年預計，陸客赴台將能為臺灣每年增加600億新臺幣商機，創造4萬個就業機會。
2008年，陸客赴台人次有32萬，到了2009年便一下躍升至97萬，逼近多年來一直佔據臺灣境外遊客最大來源國-日本(100萬人次)。2010年，陸客以163萬人次輕鬆超越日本。2012年，陸客人次已是日本的1.8倍。此前一年6月，大陸宣佈開放北京、上海、廈門的居民赴台自由行。至2015年3月，共有5批47個城市被列入大陸居民赴台個人遊試點名錄。

從2011年至2015年，大陸赴台遊客不斷增長。兩岸航班同時快速增加，2009年就已經從過去的零起降，衝至7741架次。如此熱鬧的景象在2015年達到巔峰，全年有7.7萬架次兩岸航班在臺灣各機場起降，平均每月6400多架次。

由此帶來的經濟收益也超過了當初每年增加600億的預期。2009年，大陸遊客對臺灣經濟增長的貢獻率為0.5%；以及2008年至2012年9月，陸客為臺灣創造3844億新臺幣的外匯收入。其中那時候自由行啟動不過一年多，就已經為臺灣增加了1626億新臺幣的觀光收入。

臺灣人對陸客“又愛又恨”？

2016年5月，蔡英文正式出任臺灣地區領導人。民進黨當局不承認「九二共識」等做法讓兩岸關係迅速降溫，大陸遊客日益減少。陸客人次從2015年的400多萬一路往下降，2016年是351萬，2017年為273.2萬，2018年是269.5萬。其中，減少的主要是團體遊客。據《上報》7月31日的報導指出：2016年的大陸團客為134萬，相較於前一年下降35%。

2018年赴台遊客總數為1106萬人次，同比小幅增長3.05%，2017年的年增長則降低至0.46%。但在2015年以前，赴台旅遊人次年增長基本保持10%以上，最高增長值達到26.67%。旅遊業估計，蔡英文當局上臺後，陸客共減少361萬人次，臺灣至少損失了1400億新臺幣。近三年來，受陸客減少影響而失業的臺灣導遊有3000多人。

面對陸客的流失，台灣在2016年8月至今年初，陸續對馬來西亞、新加坡、印尼、印度、斯里蘭卡、澳大利亞等18個國家出臺免簽或有條件免簽優惠政策，也就是所謂的新南向政策。然而，這也帶來一些社會問題；儘管這些國家赴台人次在開放免簽次年增加了2至5倍，但東南亞遊客消費能力不及陸客。2017年，臺灣觀光外匯收入為123億美元，比2015年減少了20億美元。

不過，也是在陸客銳減的這幾年，一些臺灣民眾對兩岸旅遊來往的複雜情緒不斷浮現上來：大陸遊客下降讓臺灣旅遊業者苦不堪言，但一些臺灣人對陸客的負面印象，像是：在公共場所大聲喧嘩、不守秩序、隨地吐痰、炫富等等。也因為陸客來台人數減少，而讓臺灣的旅遊品質因此提高。

將對民宿業造成「斷頭式」打擊

去年11月，國民黨在臺灣縣市長選舉中大勝。臺灣海峽兩岸旅行發展協會理事長姚大光當時甚至預估，2019年赴台陸客可達400萬人次。移民署和交通部觀光局的資料顯示，今年上半年陸客赴台人數較去年同期增長28%，共計167.7萬。大陸仍然是臺灣境外遊客最大來源地，比重達28%。

隨著大陸暫停自由行，臺灣旅遊業下半年將遭受重擊。臺灣旅館商業同業公會全聯會副理事長鄭生昌認為：大陸赴台旅遊受到的大環境影響，是具有聯動性的；現在既然自由行受到限制，團客也一定或多或少有所減縮。但是會下降到何種程度，還需要時間觀察。

有媒體預估，今年陸客赴台人數可能驟降70萬，至少將損失五六十億美元的觀光收入。這其中，對住宿業的打擊尤為沉重。臺灣好客民宿協會理事長黃秀惠表示：大陸散客喜愛入住民宿，尤其是在墾丁、九份、清境、花蓮等地，這些地區大約有一半以上的遊客來自大陸。花蓮縣旅館公會理事長陳義豐說：此次大陸罕見暫停自由行，估計8月10日後住房率將「斷頭式銳減至3成」。

交通部觀光局的資料顯示，大陸遊客平均每天消費184美元，不及日本遊客的214美元和韓國遊客的194美元多；然而，大陸遊客平均每天花在購物上的錢是最多的，達83美元。相較而言，韓國為46美元，日本是40美元。

依賴大陸遊客的還有“起得比雞早、開得比馬快、吃得比豬差”的旅遊大巴司機。大巴司機中有許多人當初通過集資、借款購買大巴士，加入賺陸客錢的行列。這些司機不得不天天出勤，否則就會陷入負債的困境。因此從2016年起，臺灣出現了一連串“旅館倒閉、大巴報廢”的新聞事件。現在，臺灣大概總共有1.6萬輛大巴，其中找不到司機的多達3000輛。

趙少康在政論節目中表示：雖然此次是突發禁令，但也並非沒有可循之處。主要原因還在於蔡英文當局這三年肆無忌憚地「親美反中」。前段時間民進黨大修<國安五法>，蔡英文還聲稱要修訂<中共代理人法>；這些都是對大陸的挑釁舉措。

大陸之所以會提出這樣的限制，就是希望蔡英文當局能正視，兩岸關係和平發展的重要性；別再刻意透過拖延兩岸僵局化解、限縮兩岸交流等消極方式，讓兩岸關係更加惡化。